背景

從全球來看，儲能在各領(lǐng)域中的應用還不盡成熟，但美國、德國、澳大利亞等國將儲能應用于分布式光伏的模式已經(jīng)開始嶄露頭角，美國出現(xiàn)了以solarcity為代表的、在光儲模式方面獨具創(chuàng)新的服務型公司、德國出臺了光儲模式補貼政策，澳大利亞在戶用及微網(wǎng)領(lǐng)域也推動了不少光儲項目。然而中國的光儲模式尚不明朗，一方面是由于儲能本身價格高、技術(shù)尚未完全成熟，而另一個重要的原因就是光伏產(chǎn)業(yè)市場波動較大，仍處在“洗牌”期，產(chǎn)業(yè)升級尚未完全升級，沒有未光儲模式打下堅實的基礎。

政策設立門檻促進光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

2012年，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“雙反”風波，此后開始全面進入調(diào)整期，面對處于寒潮低谷的光伏業(yè)，國家層面開始發(fā)布政策，一方面救市、一方面促進產(chǎn)業(yè)快速調(diào)整。2012年12月末工信部公布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，為光伏產(chǎn)業(yè)設置了準入門檻，比如光伏制造企業(yè)要具有省級以上獨立研究機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，產(chǎn)能利用率要達到50%，環(huán)評要通過驗收，研發(fā)及工藝費用充足，產(chǎn)品衰減率、水耗、能耗等指標要達到要求等，并公布180家符合標準的企業(yè)。沒有進入該名單的企業(yè)，其產(chǎn)品出口不得享受退稅，不能享受國內(nèi)扶持政策支持。

2015年2月初，國家能源局向五大電力集團等單位下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮市場作用促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。相對于《規(guī)范條件》，《意見稿》不僅提高了光伏制造企業(yè)的能耗標準，再次提高門檻，還提出了光伏行業(yè)“領(lǐng)跑者”專項計劃。

 “領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)。其中，光伏“領(lǐng)跑者”的標準包括單晶硅組件轉(zhuǎn)換效率17%以上、多晶硅組件達到16.5%以上、薄膜組件轉(zhuǎn)換率達到10%以上，而能達到光伏‘領(lǐng)跑者’標準的企業(yè)并不多。達到‘領(lǐng)跑者’技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品將優(yōu)先享受相關(guān)政策的扶持。比如，自2015年起，中央財政資金支持的解決無電人口用電、偏遠地區(qū)缺電問題以及光伏扶貧等公益性項目，以及各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目‘領(lǐng)跑者’將被優(yōu)先選用。

以上政策的出臺，主要是由于中央政策希望通過鼓勵大企業(yè)兼并小企業(yè)，或者小企業(yè)抱團對一些技術(shù)研發(fā)單位、配套企業(yè)進行合并，成為股份制大企業(yè)，發(fā)揮1+1>2的兼并重組效應，減少同行價格戰(zhàn)，促進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

對光儲模式的影響