政策解讀
編者按:當(dāng)前,政策和市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在進(jìn)入“十四五”發(fā)展的新階段,儲(chǔ)能在未來我國(guó)能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯,面對(duì)儲(chǔ)能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的需求,儲(chǔ)能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會(huì)員企業(yè)積極引導(dǎo)儲(chǔ)能政策和市場(chǎng)環(huán)境的改善。自2020年3月起,中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲(chǔ)能直接支持政策信息,望各方與儲(chǔ)能聯(lián)盟一同探討,推動(dòng)政策研究工作,期望支持各應(yīng)用領(lǐng)域儲(chǔ)能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺(tái)。
無論從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看,還是儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用價(jià)值角度看,儲(chǔ)能于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)值不容忽視。過去一年,國(guó)家對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程高度關(guān)注,且正在謀劃政策以支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用。進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段,配合新能源規(guī)模化開發(fā)和利用,儲(chǔ)能迎來了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
繼大連、邯鄲、宜春、畢節(jié)、江蘇等地落實(shí)儲(chǔ)能發(fā)展指導(dǎo)意見后,新年伊始,寧夏推出《關(guān)于加快促進(jìn)自治區(qū)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,將寧夏歸入鼓勵(lì)“新能源+儲(chǔ)能”配置省份名單,明確提出“10%,2小時(shí)”的儲(chǔ)能配置要求,且新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)能設(shè)施要與新能源項(xiàng)目同步投運(yùn),存量項(xiàng)目要在2021年底前完成儲(chǔ)能設(shè)施投運(yùn)?!敖】涤行虬l(fā)展”是“十四五”儲(chǔ)能發(fā)展的核心,鼓勵(lì)和強(qiáng)制要求新能源配置儲(chǔ)能還需兼顧經(jīng)濟(jì)性,“鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)交易,將電儲(chǔ)能交易納入現(xiàn)行寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則”可以掃清儲(chǔ)能參與市場(chǎng)阻力,規(guī)范交易品種和明確價(jià)格機(jī)制成為儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵。
同一時(shí)間,青海印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施(試行)的通知》,成為首個(gè)落實(shí)集中式新能源+儲(chǔ)能價(jià)格補(bǔ)償?shù)氖》?,且在降電價(jià)大趨勢(shì)下,青海創(chuàng)新利用輸配電價(jià)降價(jià)預(yù)留資金支持儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用,自發(fā)自儲(chǔ)設(shè)施所發(fā)售的省內(nèi)電網(wǎng)電量可獲每千瓦時(shí)0.10元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,持續(xù)時(shí)間兩年。除再次提出“新能源+儲(chǔ)能”配置要求外,還首次提出“水電+新能源+儲(chǔ)能”協(xié)同發(fā)展模式,明確各能源形式配置比例。政策保證了儲(chǔ)能系統(tǒng)的最低利用小時(shí)數(shù)即充放電次數(shù),且儲(chǔ)能系統(tǒng)可按照新能源結(jié)算基價(jià)執(zhí)行。面對(duì)增加的消納壓力,儲(chǔ)能儲(chǔ)存平價(jià)光伏電能并在其他時(shí)段釋放實(shí)際增加了新能源發(fā)電量,而隨著新能源平價(jià)上網(wǎng),按基價(jià)結(jié)算的儲(chǔ)能可獲得一定的價(jià)差收益。但在現(xiàn)有儲(chǔ)能成本下,儲(chǔ)能投資回報(bào)并無優(yōu)勢(shì),需要綜合考慮一體化項(xiàng)目的整體投資收益。對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目來說,僅靠消納收益和價(jià)格補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目投資還存風(fēng)險(xiǎn),且需要明確儲(chǔ)能雙邊協(xié)商和集中競(jìng)價(jià)模式下,所獲增發(fā)電量分成、充電運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償與發(fā)電電量結(jié)算的關(guān)系。
1月,湖南、蒙西、山東也再次修訂了輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則,湖南將儲(chǔ)能深度調(diào)峰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由征求意見稿中的200元/MWh調(diào)回500元/MWh;蒙西在補(bǔ)償結(jié)算中對(duì)K值做開根號(hào)處理并調(diào)整歸一化調(diào)節(jié)系數(shù),且設(shè)置調(diào)節(jié)速率上限;山東將AGC出清價(jià)最高上限調(diào)整至6元/MW。在電力市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制未建立前,儲(chǔ)能參與市場(chǎng)增加了資金支付風(fēng)險(xiǎn),但頻繁變動(dòng)的規(guī)則又給儲(chǔ)能投資制造了風(fēng)險(xiǎn), 儲(chǔ)能的商業(yè)化發(fā)展急需一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)效的市場(chǎng)機(jī)制予以支撐。
目前,在“十四五”規(guī)劃布局中,已有近二十個(gè)省市在規(guī)劃意見中提及支持儲(chǔ)能發(fā)展。今年1月,江蘇省能源局印發(fā)《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》,正式提出利用儲(chǔ)能技術(shù)助力可再生能源發(fā)電方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》再次認(rèn)可了儲(chǔ)能對(duì)新能源規(guī)模化開發(fā)和利用的關(guān)鍵價(jià)值,內(nèi)蒙古地區(qū)也在陸續(xù)開展新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃編制工作。過去五年,“儲(chǔ)能”已成為國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃和能源政策中的必提詞匯,“十四五”亦然如此。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合應(yīng)用將是“十四五”我國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展主題,而儲(chǔ)能促進(jìn)新能源利用的價(jià)值權(quán)重有望得到提高。